Procuraduría o Procurador Definición y Concepto - ¿Qué es la Procuraduría?

Procuraduría o Procurador

El término procuraduría o procurador hace referencia a:

  • Procurador de los tribunales, un puesto de la administración de Justicia.

  • Procurador General, un cargo administrativo en Latinoamérica.

  • Procurador en Cortes, los miembros de las cortes según el Estatuto Real de 1834 y las cortes franquistas, ambas en España.

  • Procurador del Común, el Defensor del Pueblo de la comunidad autónoma de Castilla y León, en España.

  • Los miembros de la Cortes de Castilla y León reciben el nombre de Procuradores.

  • En algunos países, el mandatario judicial que no es abogado.

Definición de Procuraduría

Se define como procuraduría al ente que nuclea a quien se desempeña como procurador y, por lo tanto, es el nombre que identifica a la oficina donde trabaja el procurador (que es el individuo que, amparado en un poder o facultad, ejecuta algo en nombre de otro sujeto).

En este sentido, tenemos que subrayar que existe una amplia variedad de tipos de procuradores. Así, por ejemplo, nos encontramos con el procurador en Cortes que es el que representa a varias comunidades y regiones en la citada institución gubernamental, el síndico general que es el que en los ayuntamientos se encarga de defender los derechos de los pueblos, o el antiguamente conocido como procurador del Reino.

ProcuraduríaEn varios países de Latinoamérica, se reconoce como Procurador General a un cargo importante enmarcado en el Ministerio de Justicia que posee múltiples competencias para la protección de los derechos de los pobladores y la defensa del interés público.

Las funciones específicas del Procurador General varían según la nación. En ciertos territorios, su figura es equivalente al Fiscal General o al Defensor del Pueblo, mientras que en otras zonas estos cargos coexisten con diferentes facultades.

En la República Argentina, el Procurador General de la Nación es quien está al frente del Ministerio Público Fiscal, constituyéndose como jefe o superior al cual deben responder los fiscales que trabajan en los tribunales y desempeñándose como fiscal frente a la Corte Suprema de Justicia. El Ministerio Público Fiscal, por su parte, cuenta con un cuerpo denominado Fiscalía de Investigaciones Administrativas que se dedica a investigar eventuales casos de corrupción en el Poder Ejecutivo.

El Ministerio Público Fiscal y el Ministerio Público de la Defensa (que vela por la garantía de la debida defensa en juicio de quienes acceden al servicio de la defensa pública) conforman el Ministerio Público de Argentina.

En el caso de Colombia, por ejemplo, está lo que se conoce como Procuraduría General de la Nación que tiene como principal objetivo el llevar a cabo el control, la gestión, la vigilancia y la supervisión de la función pública que realizan los empleados del Estado. En concreto, desde la misma se deja patente que tiene tres funciones: preventiva, de intervención y disciplinaria.

La República Dominicana también posee su propia procuraduría que, en su caso, se da en llamar Procuraduría General de la República. La misma dispone de un amplio número de dependencias entre las que se encuentra la Secretaría General, el Departamento contra el Tráfico y la Trata, la Dirección Nacional de la Persecución de la Corrupción Administrativa o la Dirección Nacional de Atención a Víctimas de la Violencia.

Una larga lista de procuradurías a la que habría que sumar la de Venezuela que recibe el nombre de Procuraduría General de la República, que se manifiesta como encargada de la defensa del patrimonio nacional. De ahí que entre sus misiones esté el garantizar la seguridad jurídica de la actuación del propio estado o respetar el ordenamiento jurídico.

En España por ejemplo, el Procurador de los Tribunales, quien posee una licenciatura en derecho, representa a las partes en conflicto ante un juzgado o un tribunal. Este procurador recibe en nombre de su cliente las diversas notificaciones que implica el desarrollo de un proceso judicial. El procurador, que trabaja en conjunto con el abogado, debe garantizar la normalidad de los procedimientos.

Procurador de los Tribunales

El Procurador de los tribunales en Españadesempeña funciones representativas en derecho, ante los juzgados y tribunales de justicia, y encauza la llevanza formal y efectiva de la vía de apremio yejecución judicial.

El Procurador de los tribunales es el profesional del Derecho que de manera fundamental, y en exclusiva en cada litigio, representa a sus clientes ante los juzgados y tribunales. Dentro de su marco estatutario colabora eficazmente con el sistema público de justicia, sirviendo de conexión jurídico-formal entre tales tribunales y los ciudadanos incursos en causas judiciales, abreviando técnicamente los trámites de los actos de comunicación procesal (requerimientos, notificaciones, emplazamientos, citaciones). Por razón de esto último las Leyes de enjuiciamiento, civil y penal, establecen la obligatoriedad de la contratación de procuradores para poder comparecer en causas judiciales. El procurador examina y hace el seguimiento tanto de los escritos que presenta en el decanato del juzgado como de las notificaciones que posteriormente envía a los abogados. Cuando existen errores o deficiencias, los pone en conocimiento de los abogados o de la oficina judicial para ser subsanados, siempre dentro de plazo. De ahí que el procurador deba conocer todo el Derecho vigente. También realiza el traslado de escritos a la parte contraria en el pleito e informa a su cliente sobre el discurrir del proceso. Otra función importante radica en la ejecución de resoluciones judiciales (autos, sentencias y decretos).

Procurador General

Se denomina Procurador General en diversos países de América Latina a un alto cargo del Ministerio o Departamento de Justicia que tiene atribuidas diversas competencias en relación con la defensa de los intereses públicos y la protección de los derechos de los ciudadanos.

El ámbito exacto de sus funciones varía de unos países a otros. En algunos casos es equivalente a la figura del Fiscal General en España, pero en otros coexiste con un Fiscal General y ejerce funciones más propias del Defensor del Pueblo o de un Abogado del Estado.

También se suele traducir como Procurador General de los Estados Unidos a la figura del "Solicitor General" de ese país.

Procurador en Cortes

En las antiguas Cortes de Castilla se solía denominar procurador al representante designado por las ciudades y villas.

La Constitución de Cádiz de 1812 usó el término de "diputados" para los miembros de las Cortes. El Estatuto Real de 1834 estableció dos cámaras, la de Próceres del Reino y la de Procuradores del Reino, los primeros de nombramiento regio y los segundos electivos. La denominación de procurador desaparece en las constituciones siguientes, que vuelven a la de diputado, pero se recupera con las Cortes Españolas que establece el régimen franquista, y que tenían el propósito de romper con la tradición liberal.

De nuevo la denominación de procurador desaparece con la transición a la democracia en 1977 para volver a la de diputado.

El Estatuto de Autonomía de Castilla y León adopta la denominación tradicional de procurador para los miembros de las modernas Cortes de Castilla y León.

Procurador del Común

El Procurador del Común es el nombre del defensor del Pueblo en la comunidad autónoma española de Castilla y León. Tiene las atribuciones de la defensa de los derechos fundamentales de los ciudadanos, supervisar la administración y a los poderes públicos cuando vulneren los derechos de los ciudadanos. La ley de las Cortes de Castilla y León 2/1994 de 9 de marzo regula el funcionamiento básico del cargo. Los Procuradores en Cortes eligen al Procurador del Común en votación por mayoría de las 3/5 partes y por un periodo de 5 años.

El primer Procurador del Común fue don Manuel Benigno García Álvarez, catedrático de Derecho constitucional de la Universidad de León. Fue elegido por unanimidad de las Cortes de Castilla y León en 1995, y nose si nuevamente confirmado en su cargo en el año 2000. Cabe destacar que el Procurador del Cumún unicamente puede ser elegido en dos ocasiones. En el año 2005 García Álvarez se incorporó a su cátedra en la Universidad de León, siendo sustituido en el cargo por el fiscal de la Audiencia Provincial de León Javier Amoedo Conde.

La sede del Procurador del Común se encuentra en la ciudad de León. Se trata de un edificio conocido como la Casa del Peregrino situada al lado del Parador de San Marcos.

Cortes de Castilla y León

Las Cortes de Castilla y León son el órgano legislativo de la Comunidad Autónoma de Castilla y León, España. Sus miembros se llaman procuradores y su cometido es el de representar a los ciudadanos castellanos y leoneses. Son elegidos por sufragio universal, libre, directo y secreto. Su sede está situada en la Plaza de las Cortes de Castilla y León, 1, Valladolid.

En 1983, con la aprobación del Estatuto de Autonomía de Castilla y León, se constituyen como órgano legislativo, siendo elegido de manera democrática. Inicialmente la sede era el Castillo de Fuensaldaña.

Defensor del Pueblo

El defensor del Pueblo (a veces nombrado con el término sueco Ombudsman, comisionado o representante), es una autoridad del Estado encargada de garantizar los derechos de los habitantes ante abusos que puedan hacer los poderes políticos, en su caso, legislativo de ese mismo Estado. Algunos autores defienden que el Justicia de Aragón es el precursor del Defensor del Pueblo. Que procede que la Constitución Sueca que estableció dicha figura en 1809 para dar respuesta inmediata a los ciudadanos ante abusos de difícil solución por vía burocrática o judicial. De ahí que en diversos idiomas se haga referencia a su nombre en sueco Ombudsman. En los países hispanohablantes se denomina comúnmente Defensor del Pueblo, mientras que en los países francófonos suele llamarse Médiateur de la République y en las regiones catalanófonas Síndic de Greuges. Algunos países también lo han titulado Defensor de los Ciudadanos.

Del mismo modo, existen diferencias entre el ombudsman y el defensor del pueblo en España, ya que mientras el Ombudsman fue diseñado para supervisar la Administración pública, el Defensor del Pueblo utiliza esta supervisión como instrumento para defender los derechos y libertades fundamentales, tal y como se desprende del articulo. 54 de la Constitución española y de su ubicación dentro del Capítulo IV del Título I.

La legitimación democrática del Defensor del Pueblo es indudable, pues en todos los casos procede de la elección parlamentaria, con mayoría cualificada y tras debate público sobre la figura del candidato. Sin embargo, es independiente del Parlamento, el cual no puede enviarle instrucciones ni cesarle, salvo por causas tasadas. Se ha señalado los derechos humanosue la efectividad de esta figura queda limitada por su incapacidad de imponer coactivamente sus decisiones a las autoridades concernidas. Su capacidad de control reside sobre todo en la razonabilidad o persuasión de sus argumentos, por lo que adquiere un carácter más político que judicial. Sin embargo, la experiencia demuestra que buena parte de sus recomendaciones suelen ser atendidas por los poderes públicos.

En algunos países, el Defensor del Pueblo tiene capacidad para presentar acciones o recursos ante la Corte Suprema o el Tribunal Constitucional, en su caso.

El Defensor del Pueblo se ha desarrollado especialmente en el continente americano, siguiendo el modelo español. Las instituciones del continente se agrupan en la Federación Iberoamericana de Ombudsman, organización muy activa en la defensa de los derechos humanos en la región, que publica anualmente un importante Informe sobre derechos humanos.

Defensorías del Pueblo

  • Flag of Argentina.svg Argentina: Defensor del Pueblo

  • Flag of Bolivia.svg Bolivia: Defensoría del Pueblo

  • Flag of Colombia.svg Colombia: Defensoría del Pueblo

  • Flag of Costa Rica.svg Costa Rica: Defensoría de los Habitantes

  • Flag of Ecuador.svg Ecuador: Defensoría del Pueblo

  • Flag of El Salvador.svg El Salvador: Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos de El Salvador

  • Flag of Spain.svg España: Defensor del Pueblo

    • Ararteko (País Vasco)

    • Defensor del ciudadano (Segovia)

    • Defensor del Pueblo (Andalucía)

    • Defensor del Pueblo (Murcia)

    • Defensor del Pueblo (Navarra)

    • Personero del Común (Extremadura)

    • Diputado del Común (Canarias)

    • Justicia de Aragón (Aragón)

    • Procurador del Común (Castilla y León)

    • Procurador General (Principado de Asturias)

    • Síndic de Greuges (Cataluña)

    • Síndic de Greuges (Comunidad Valenciana)

    • Valedor do Pobo (Galicia)

  • Flag of Guatemala.svg Guatemala: Procurador de los Derechos Humanos

  • Bandera de Honduras Honduras: Comisionado Nacional de los Derechos Humanos

  • Flag of Mexico.svg México: Comisión Nacional de los Derechos Humanos (México)

    • Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (CONAPRED)

  • Bandera de Nicaragua Nicaragua Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos de Nicaragua

  • Bandera de Panamá Panamá: Defensoría del Pueblo

  • Flag of Paraguay.svg Paraguay: Defensoría del Pueblo

  • Flag of Peru.svg Perú: Defensoría del Pueblo

  • Bandera de Puerto Rico Puerto Rico: Ombudsman

  • Bandera de la República Dominicana República Dominicana: Defensor del Pueblo

  • Flag of Europe.svgUnión Europea: Defensoría del Pueblo Europeo

  • Flag of Uruguay.svg Uruguay: Defensor del Pueblo

  • Flag of Venezuela.svg Venezuela: Defensoría del Pueblo

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